2024年12月，牡丹区人民政府办公室下发《关于进一步明确牡丹区液化石油气经营企业经营范围的通知》，对辖区内11家液化气经营企业的经营区域进行了明确划分。该通知结合各企业燃气经营许可证载明的经营区域和液化石油气整合规划，对各企业经营范围进行了调整，并以附件形式列出了各企业对应的乡镇经营区域。通知要求，凡燃气经营许可证经营区域不包含牡丹区区域的液化石油气企业，不得向牡丹区的燃气用户提供液化石油气，城管部门对跨区域经营行为依法查处。
2025年6月24日，牡丹区人民政府办公室发布《关于撤销〈关于进一步明确牡丹区液化石油气经营企业经营范围的通知〉的通知》，明确指出“为依法依规做好液化石油气企业的安全管理工作”，撤销此前划片经营的通知，并要求各有关部门“严格依法依规”做好相关管理工作，各企业依照《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》等法律法规开展经营。撤销通知同时附上了原文件作为附件。
两份文件的差异在于：前者以行政通知方式对11家液化气经营企业划定了乡镇专属经营区域；后者则取消了这一划定，强调回归法律法规框架进行管理。
政策调整前后的执行情况
公开信息显示，2025年初，牡丹区城管部门依据2024年12月的划片通知，开展了一次执法检查，涉及餐饮等用气场所800余家，开具责令改正通知书500余份。
2025年6月撤销通知发布后，有商户反映，在实际经营中仍遇到执法人员引用已撤销文件进行检查的情况。据商户方面反馈，检查内容涉及油烟设备、油水分离等事项，与液化气经营许可关联度不高。此外，有商户反映检查过程中有燃气企业工作人员同行。
截至发稿，相关部门尚未就此作出公开说明。以上情况主要来源于商户方面的反馈，具体事实有待进一步核实。
政策衔接的几点观察
从发布划片通知到主动撤销，牡丹区用半年时间完成了政策层面的自我修正。政策调整后，如何确保基层执法依据同步更新、如何让政策意图有效传导到执行环节，是值得关注的方面。
一是执法依据的衔接。 政策文件一经撤销，与之相关的执法依据和操作规范应当同步调整，确保基层执法有明确的、现行有效的法规依据。同时，应为执法人员提供及时的政策传达，避免因信息传递滞后而沿用已失效的文件。
二是行政执法中立性的保障。 执法检查应当保持中立性，检查内容与执法目的之间应当具有合理关联。如执法检查的范围超出法定权限，可能引发对执法公正性的关注。
三是政策信息的传导。 政策文件的调整不仅涉及政府部门内部的通知传达，还应当让相关市场经营主体及时了解，减少因信息不对称导致的理解差异和执行偏差。
结语
从划片通知到撤销通知，当地政府在半年内完成了一项政策的自我修正，体现了依法行政意识的提升。政策文件的调整是完善治理的第一步，如何让调整后的政策落到实处，让执法行为与政策文件保持同步，是下一步需要关注的方面。公用事业领域关乎民生保障和市场秩序，政策制定与执行落实之间的有效衔接，考验着一座城市的治理能力。期待在各方共同努力下，政策调整的积极效应能够更快地传导到基层，市场环境得到持续优化。
（本文基于公开文件及基层反馈信息整理，相关具体事实有待进一步核实。）
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